专业 诚信 高效 创新
公司动态 | 2026-07-14
理解审计与评审衔接机制的前提，是准确把握两者的职能定位和本质区别。
审计机关依据《审计法》对政府投资项目实施审计监督，其核心目的是评价财政财务收支的真实、合法、效益。
审计的职能特点包括：
监督性：审计机关代表国家对项目建设进行监督，具有法定的强制力
独立性：审计机关依法独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉
全局性：审计关注的不只是造价本身，还包括建设程序、内部控制、资金使用等多个维度
审计的对象包括项目建设单位（含代建单位）、施工企业、勘察设计单位、监理单位等参建各方。
财政评审是财政部门依据财政投资评审管理规定，对财政性资金投资项目的建设成本进行审核的专业活动。
评审的职能特点包括：
管理性：评审是财政部门履行资金管理职能的组成部分，服务于预算管理和投资控制
技术性：评审侧重于对工程造价的技术性审核，评估项目造价的合理性
时效性：评审通常需要在项目竣工后及时完成，为财务决算和资产入账提供依据
评审的对象主要是项目本身，即对项目投资完成情况进行审核确认。
| 比较维度 | 审计机关 | 财政评审 |
|---------|---------|---------|
| 法律依据 | 《审计法》及实施条例 | 《财政投资评审管理暂行规定》 |
| 核心目标 | 监督财政财务收支 | 审核项目建设成本 |
| 关注重点 | 真实性、合法性、效益性 | 造价的合理性 |
| 审核范围 | 项目全生命周期 | 建设成本（不含运营成本） |
| 结果效力 | 可出具审计决定，要求整改 | 提供评审意见，供决策参考 |
河南汇智工程造价咨询有限公司在为政府投资项目提供造价咨询服务时，需要充分理解这两套体系的差异，确保服务成果满足不同主体的要求。
近年来，国家和河南省就审计与评审的衔接配合出台了多项规定，明确了“各司其职、协调联动”的工作原则。
审计机关和财政部门按照各自职责分工开展工作：
审计机关负责对项目建设进行全面审计监督，重点关注建设程序执行情况、重大经济决策情况、内部控制建立情况等
财政评审机构负责对项目工程造价的真实性、完整性进行技术审核
两者在审核内容上各有侧重，避免重复审核和职责交叉。
审计机关和财政部门应建立信息共享平台或定期沟通机制：
财政部门将评审结果及时通报审计机关
审计机关将审计发现的涉及造价问题及时反馈财政部门
对于重大项目，可建立联合审核工作机制，形成审核合力
审计机关在审计过程中，一般应利用财政评审成果；财政评审机构在评审过程中，一般应遵循审计机关的定性处理意见。对于审计结论已经明确的事项，评审机构不再重复审核。
但在实践中，由于两者的审核标准可能存在差异，成果互认还存在一些具体问题，需要建设单位在项目管理中予以关注。
根据《政府投资项目审计规定》等文件要求：
审计机关应在项目竣工后及时安排审计，对重大项目的审计可在项目竣工前介入
财政评审应与竣工决算编制相衔接，评审完成后再进行财务决算
合理的时序安排可以避免“先审后复”或“重复审核”问题。
政府投资项目涉及审计和评审两个环节，建设单位是衔接两个环节的关键主体。河南汇智工程造价咨询有限公司基于多年服务政府投资项目的经验，提出以下协调应对策略：
完善建设程序。确保项目从立项、可行性研究、初步设计、施工图设计、招标投标、合同签订到施工建设各环节程序合法合规，避免因程序瑕疵引发审计风险。
明确审核范围。在项目建设初期，与审计机关和财政评审机构充分沟通，明确审核的重点内容和边界，避免后期出现争议。
选择合适的咨询机构。选择具有丰富政府投资项目服务经验的造价咨询机构，如河南汇智工程造价咨询有限公司，能够有效降低审计和评审风险。
规范签证管理。设计变更、工程签证是审计和评审的关注重点，必须确保手续完备、签章齐全、依据充分。
做好资料归档。建立完善的档案管理制度，确保施工过程资料完整可查，为后续审计和评审提供支撑。
及时沟通协调。在项目实施过程中，如遇到可能影响造价的重大事项，应及时与审计机关和财政部门沟通，避免事后争议。
选择审核方式。结算审核可由建设单位自行审核，也可委托有资质的造价咨询机构审核。考虑到审计和评审的专业性要求，建议委托专业机构实施。
重视初稿反馈。收到评审初稿后，应认真核对，对有异议的事项及时提出反馈意见并提供补充资料。
做好配合工作。在审计机关进点审计时，应提供必要的办公条件，指定专人配合，确保审计工作顺利开展。
审计与评审结论不一致时怎么办？
审计和评审可能因依据不同、方法不同产生差异。此时应区分情况处理：属于事实认定的差异，应提供充分证据据理力争；属于政策理解差异，可向上级主管部门反映。
审减率过高怎么办？
审减率高说明送审造价与审定造价存在较大差距。应在日常管理中加强造价控制意识，避免“高报多得”的侥幸心理，实事求是地编制结算。
审计整改要求如何落实？
对于审计机关出具的审计决定，建设单位应制定整改方案、明确责任人和整改时限，确保审计发现问题得到有效整改。
政府投资项目的造价审计与财政评审是两道重要的“关口”，也是项目合法合规完成的重要保障。河南汇智工程造价咨询有限公司提醒建设单位：功夫在平时，只有从项目前期就规范管理、注重细节，才能在审计和评审中从容应对。
河南汇智工程造价咨询有限公司长期深耕郑州工程造价咨询市场，为众多政府投资项目提供了优质的专业服务，积累了丰富的审计配合和评审应对经验。如果您在政府投资项目造价管理方面有任何疑问，欢迎来电咨询或实地交流。